膜結(jié)構(gòu)分析 目前尚處春夏之交，華東、華中地區(qū)就已出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張，隨著夏季用電高峰的到來，電力供應(yīng)形勢將會更加嚴(yán)峻。發(fā)改委最近下發(fā)的通知也印證了這個判斷。該通知強(qiáng)調(diào)，2011年將是近幾年電力需求形勢相對偏緊的一年。今年大部分地區(qū)電力供需形勢偏緊，年初已有20個省（區(qū)市）實施了有序用電，預(yù)計夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。以此判斷，為確保重要行業(yè)、重要領(lǐng)域用電，今年夏季可能有更多的地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電。
細(xì)究當(dāng)前用電量的激增，高耗能產(chǎn)業(yè)可謂是罪魁禍?zhǔn)住?shù)據(jù)顯示，一季度浙江省的用電量比去年同期增長15%。其中化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的增幅更是高達(dá)20%。這說明大量增加的用電量很大一部分是被高耗能的產(chǎn)業(yè)消耗了。因此，要破解“電荒”，首先必須重拳遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的死灰復(fù)燃，要充分利用能源資源約束增強(qiáng)形成的市場倒逼機(jī)制，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
除去需求端，電力供應(yīng)端的矛盾也亟待化解。近年來，我國電力行業(yè)一直飽受“市場煤、計劃電”之苦，發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)持續(xù)承受著上游煤價大幅飆漲、下游電價聯(lián)動滯后的拖累，生產(chǎn)經(jīng)營困難。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，由于上網(wǎng)電價偏低，火電行業(yè)虧損嚴(yán)重，2010年全國已有15個省份火電全線虧損。因此，當(dāng)前用電量的攀升對電力企業(yè)來說難以形成盈利動力，難以主動擴(kuò)大生產(chǎn)。這就要求相關(guān)部門加快推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲備、能源價格形成機(jī)制和推動電力市場的改革，理順電力市場上下游體系，通過煤電聯(lián)動提高發(fā)電企業(yè)的積極性，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價格信號。
此外，我國電力需求存在著季節(jié)性峰谷差以及東西部地域性用電需求差異，電力市場“旺季緊張淡季富余”、“東部偏緊西部充裕”。這種復(fù)雜性更是加大了保證電力供應(yīng)的難度。我們希望，相關(guān)部門能針對今年的電力供需形勢和特點，早研判、早準(zhǔn)備，對可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，制定周密應(yīng)對措施，做好有序用電方案，確保居民生活和重點領(lǐng)域用電，絕不允許拉限居民生活用電。同時，從全局和長遠(yuǎn)著眼，盡快完成諸如特高壓跨區(qū)域輸電建設(shè)，實現(xiàn)“西電東送”，以緩解區(qū)域性用電緊張。
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